浅谈非诉执行的重构
导读：
我国《行政诉讼法》第六十六条规定，公民、法人或者其他组织对在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法执行。从分权的角度确立了非诉执行体制，即行政机关自行强制执行和人民法院依申请强制执行的双轨体制，也就是以申请法院强制执行为原则，以行政机关自行强制执行为例外。实务中，习惯将非诉行政案件执行称为非诉执行。本文旨在结合《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>》若干问题的解释(以下简称《解释》)的相关规定，谈一下非诉执行的重构问题。
一、现行非诉执行的基本理论
(一)非诉执行的概念
非诉执行，是指行政机关作出具体行政行为后，公民、法人或者其他组织在法定期限内，既不向人民法院提起行政诉讼，又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务时，行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制措施，使具体行政行为的内容得以实现的制度。
(二)非诉执行的特点
1、非诉执行机关是人民法院，而非行政机关。
2、非诉执行的依据是行政机关的已生效的具体行政行为。
3、非诉执行的申请人是行政机关或行政裁决行为确定的权利人。
4、非诉执行的前提是公民、法人或者其他组织在法定期限内，既不提起行政诉讼，又拒不履行行政行为所确定的义务。
(三)非诉执行的条件
《解释》第八十六条规定：行政机关根据行政诉讼法第六十六条的规定申请执行其具体行政行为，应当具备以下条件：1、具体行政行为依法可以由人民法院执行; 2、具体行政行为已经生效并具有可执行内容;3、申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织;4、被申请人是该具体行政行为所确定的义务人;5、被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务;6、申请人在法定期限内提出申请;7、被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合条件的申请，应当立案受理，并通知申请人;对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。
(四)非诉执行的性质。目前理论界与实务界倾向于定性为司法性质。
(五)合法性审查的权力与标准，关于法院是否有权审查行政机关申请执行的具体行政行为，《行政诉讼法》未作规定，《解释》第93条明确规定了法院的审查权力。《解释》第95条有关审查的标准的规定基本上采用了“卷面无错误”的标准①，被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：1、明显缺乏事实根据的;2、明显缺乏法律依据的;3、其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
引用法条
相关知识推荐
核心导语：执行是具有一定的法规进行规定的，但是如果是非诉讼的执行，就是指人民法院依行政机关的申请，这一类的执行是如何进行适用的呢？在不同的法规中如何显现其关键呢
人才中介公司需要以下手续：1、查名；2、人力资源服务许可证申报；3、材料审核和实地审核；4、审批且在15个工作日内回复申请人；5、办理营业执照、机构代码证、税务
如果辱骂国家公职人员的属于违法行为，若是行为人以暴力或者其他方法公然侮辱他人的，则是犯罪行为。因为行为人构成侮辱罪。受害人可以向人民法院提起刑事自诉。
