行政强制法有望明年通过
导读：
《行政强制法》草案三审稿，经过一个月的社会公示，明日征集意见将全面截止。昨晚8点，记者在全国人大网看到，共有近4000条意见反馈，征集意见相当火爆。昨日，全程参与这部法律起草制定的中国行政法学会副会长、北京大学行政法教授姜明安接受记者采访时称，经过10年的各方权力博弈，行政强制法出台的时机已经比较成熟，在明年的四五月份的全国人大常委会上，四审通过的可能性非常大。
各方权力博弈
征集意见明日结束
行政强制法争议10年
行政处罚法、行政许可法和行政强制法，并称行政立法“三部曲”。行政处罚法解决的是“乱处罚”，行政许可法解决的是“乱审批”，行政强制法解决的是“乱执行”。据专家介绍，行政强制法早在1999年前后就进入了立法者的视野。当年3月，这部法律的起草工作就已开始。
从1999年至今，行政强制法的立法过程已经10年之久。这期间，该法律草案分别于2005年12月和2007年10月两次接受审议。今年8月24日，行政强制法草案第三次进入全国人大常委会审议，但仍未通过。
一部法律为何酝酿了10年之久还未出台?姜明安直言：“这个问题太复杂。行政强制法的背后，是各方权力的博弈。迟迟没出台，一是因为立法动力不足。此法主要是限制和规范政府权力，虽然政府对这个法反对的声音现在不大了，但也热情不高。学术界希望能够最大限度地压缩行政强制的权力，但是实务界从实际行政执法的角度考虑，希望能多保留一些强制权。”
这一说法也得到了中国政法大学法学院副院长、行政法学教授何兵的认同：“首先是执行的权力分配问题。全部由法院来强制执行，法院无法承受，比如房屋拆迁;给行政机关，很有可能滥权。其次，行政强制权在行政机关内部的分配问题。很多行政部门都想拥有强制权，查封财产、银行账户，哪些部门配置哪些强制权，是很考学问的。”
征集意见明日结束
行政强制法明年有望通过
虽然8月24日的三审没有通过，不过8月28日，就在人大常委会闭会的第二天，一份清晰的行政强制法草案通过全国人大网向社会全文公布，广泛征求各方意见。行政法专家认为，该法各方博弈虽历经10年之久，但征求意见稿的发布似乎是一个信号，行政强制法的通过指日可待。
何兵教授认为，最近行政强制法草案开始征求意见，可能和最近出现的群体性事件有关系。有些群体性事件是因为行政权力强制不当引发的。通过对行政强制权的控制，防止激化社会矛盾，引发、诱发群体性事件。
不过，姜明安教授认为三审是对该法律草案的又一次“激活抢救”。因为按规定，一部法律草案如果搁置审议超过两年，便成为废案，而2007年二审至今，已接近两年。
明日，行政强制法三审草案面向社会征集意见将全面结束。“草案向社会征集意见，就说明这部法律的制定已经比较成熟。待意见收集后分类，如果分歧不大，我想明年的四五月份人大常委会将对行政强制法草案进行四审。”姜明安教授称四审通过的可能性非常大，因为从我国的现状来看，非常迫切地需要这部法律。
全国人大常委会有关方面表示，将对征集到的每一条意见进行认真研究，尽可能加以吸收，在此基础上对草案作进一步修改完善后再适时提交常委会会议审议。
同步播报
四川专家建议借行政强制法适时提升警察权威
在近4000条的征集意见中，四川警察学院教授金光明提出，尽快出台行政强制法，是一个适时提升警察权威的契机。行政强制法的出台，可以让全社会明了警察依法行使的行政强制行为对国家、对社会的重大意义;使警察行政强制不被理解为社会管制的工具，而成为保护公民权利和自由之必需。金光明教授指出，为了维护社会秩序和保障公共安全，法律赋予了警察最具实力的手段———使用武器，这是任何其他行政机关都不拥有的强制权力。所以，出台行政强制法，在“治滥”的同时，也达到了“治软”的目的。
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引用法条
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