政府征求民意该想法“加加热”
导读:
【龙虎网报道】每天早晨各报新鲜出炉,新闻铺天盖地;“龙虎新闻中心媒体扫描”精挑细选,为您送上每份报纸当日精华——小编遍观今日24版的《江南时报》,04版一条题为《政府征求民意该想法“加加热”》的报道值得向您推荐。以下就是该报记者许小溯的报道——
目前,各地政府法制办都在增加立法透明度,尤其是涉及民生法规的制订几乎都会通过网上提议或听证会等形式公开征求民意。然而,由于普遍存在“重征集、轻处理”的现象,使得老百姓担心“说了白说”,挫伤了公众提交立法建议的积极性。
南京市相关法规立法公示,居然收到“0条意见”;而职能部门召开的听证会,也多流于形式,民意能听进去几何?
近日,南京工业大学法学院与美国纽约州立大学就“中国行政法与行政程序项目”举行交流会,作为该项目负责人,南京工业大学法学院副院长刘小冰教授针对上述问题指出,开门立法征求意见,市民参与寥寥的现状亟待改善。
法规网上公示,提议为0
市民担心“说了白说”
9月2日,《南京市机动车排气污染防治条例(草案)》在南京政府法制网进行公示,然而昨日记者在该网站看到,相关评论中仍显示“没有任何信息”。而9月14日公示的《南京市气象灾害防御管理办法》回复列表中也显示“0条意见”。
根据《南京市机动车排气污染防治条例(草案)》,在用机动车应当按照国家规定的机动车安全技术检验周期,同步进行排气污染定期检测。因为车辆安全检测和环保尾气检测各不相干,这就意味着,对于私家车主来说,办理年检时需要跑两个点;没有环保检验合格标志就上路行驶的机动车,将被处以200元罚款……这样直接关系到全体车主切身利益的地方法规,怎么会没人提意见?
“我们收到了很多网上意见,只不过有些意见不适合公开,所以在网站上看不到。”对于南京法规公示“零”建议,南京市法制办有关人士如此解释。
“网上征求立法意见是好事,可我填写意见后,却都被‘屏蔽’了,根本看不到自己发表的意见!”市民张先生指出,自己的提议没有公开,也得不到任何反馈。此外,网上公示征集意见的期限通常只有短短几天,让他感到征集民意似乎只是流于形式。而更多的市民对网上提议显得非常冷淡,他们担心“说了也白说”。
逢听必涨打击公众信心
呼吁建立意见反馈机制
与网上公开征求立法意见相似,听证会也是政府了解民情、听取民意的重要渠道,然而“逢听必涨”的结果已令公众对各式听证会不再抱有信心。
从4月1日起,南京民用水价从2.50元/吨涨到2.80元/吨,成为全省今年第一个调整自来水价格的城市。随后,一轮水价上涨热潮“势不可挡”:先是徐州、无锡、宿迁、淮安、扬州等五市在上半年完成了水价调整的价格听证程序,紧接着常州、泰州、南通等市在7、8两月也集中召开了水价调整听证会……
“逢听必涨的现象值得深思。”刘小冰教授指出,政府在决策前举办听证会,广纳民意,这对于公众行使民主权利,并满足公众的知情权、参与权,无疑是一大进步,但现行听证会却往往变成走过场。比如,听证会代表的人选、比例等,由哪些人组成?能否真正代表民意?目前江苏并无明确规定,这些关键因素一旦走偏,听证会往往变味成政府内部的意见交流。
据介绍,日前广州已经出台《广州市政府重大行政决策程序规定》征求意见稿,该意见规定,听证代表中,利害关系人代表不得少于2/3,并明确公众和媒体有权监督决策的制定和执行,这一举措被认为是对听证会代表构成所进行的重大改革,有利于打破听证会虚假化、暗箱操作化。
刘小冰还指出,政府征求民意遭冷遇,还存在“重征集、轻处理”的现象,没有建立起良好的意见反馈机制。收到多少提议?哪些提议被采纳了?哪些提议没有采纳?为什么不采纳?这些“反馈”几乎是空白,亟待建立意见反馈机制。
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