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什么是双方行政行为

来源:法律快车 作者:小编

  行政行为根据不同的分类标准可以划分为多种类型,比如具体行政行为和抽象行政行为,单方行政行为和双方行政行为等,那究竟什么是双方行政行为?针对这个问题下面法律快车小编为您解答疑惑,希望能够对您有所帮助。

  一、什么是双方行政行为

  双方行政行为是国家行政机关在实施行政管理活动中,与相对人为达到不同的目的而互为意思表示一致的行政行为。相对于单方行为、多方行为而言,又称行政合同,是双边的行政行为。双方行政行为与民事合同相比具有两个特征:

  (1)双方行政行为虽然也是双方意思表示一致,符合合同的一般特征,但双方却是为了不同的目的,行政机关是出于公共利益的需要,对方当事人却是为了自身的利益。

  (2)双方行政行为中行政机关享有某些特权,如选择对方当事人,单方面解除、变更合同,但以公共利益需要和对方当事人能因此而得到补偿为条件。

什么是双方行政行为

  二、行政行为的特征

  (1)公共服务性

  公共服务属性就是现代民主政府的必然要求,就体现在提供公共产品和提供公共服务。人民设立政府的目的就是维护公共秩序,捍卫自由。如果政府仅仅是把人民当成被管理和处罚的对象,那就会影响政府的权威。而民事活动维护的私人间的法律关系,遵循公平交易,等价有偿,这和行政行为就有很大不同。

  (2)合法性

  行政行为是执行法律的行为,从而必须从属于法律。任何行政行为必须有法律根据,依法行政是民主和法治的基本要求。行政机关及其工作人员是人民的公仆,必须根据体现人民意志和利益的法律办事,叫“法无授权则禁止”.而对于民事活动,更多的遵循意思自治,“法无禁止则自由”.

  (3)裁量性

  行政行为虽然必须依法而行,必须有法律根据,但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范,也并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事,而不能有任何的自行选择、裁量,不能有任何自己的主动性参与其间。事实上恰恰相反,行政机关有一定裁量的自由空间,如根据《治安管理处罚法》殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款。行政机关在5日-10日之间拘留都可以,有裁量的空间。

  (4)单方意志性

  行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为,只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内,即可自行决定和直接实施,而不是必须与行政相对方协商并征得相对方的同意。这既是传统行政法上行政行为的一个特点,又是目前绝大多数情形下行政行为的一个特点。如交警针对违法停车的公民可以决定罚款,并不需要和对方协商一致罚款数额,可以单方根据法律决定,而民事活动则不同,讲究平等自愿,不能强迫,因此在交易中就需要双方协商一致才可以。

  三、具体行政行为的分类

  根据不同的标准,可以对具体行政行为进行分类。常用的分类有以下这些:

  1、依职权的和须申请的具体行政行为。

  划分标准是行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件。前者指行政机关不需要公民、法人或其他组织申请,直接依职权采取具体行政行为;后者则需要经过当事人的申请,行政机关才能作出具体行政行为。

  2、羁束的和裁量的具体行政行为。

  划分标准是具体行政行为受法律拘束的程度。立法对具体行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定,行政机关采取时基本没有选择余地的,是羁束的具体行政行为;立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的,是裁量的具体行政行为。法律 教育 网

  3、授益的和负担的具体行政行为。

  划分标准是具体行政行为与当事人之间的权益关系。为当事人授予权利、利益或者免除负担义务的,是授益的具体行政行为;为当事人设定义务或者剥夺其权益的,是负担的具体行政行为。

  4、要式的与不要式的具体行政行为。

  划分标准是具体行政行为是否需要具备法定的形式。需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的,是要式的具体行政行为;不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就可以生效的,是不要式的具体行政行为。

  以上就是法律快车小编为您详细介绍的关于"什么是双方行政行为"的相关知识,双方行政行为是国家行政机关在实施行政管理活动中,与相对人为达到不同的目的而互为意思表示一致的行政行为。如果你还有其他的法律问题,欢迎咨询法律快车,我们会有专业的律师为您解答疑惑。

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