市城管执法局聘三名法学专家监督城管
导读:
竞报讯(记者钱昊安)
昨天,来自北京高校和律所的熊文钊、湛中乐、毛铮铮三名法学专家受聘市城管执法局,以城管法制专务的身份分别对三个城管大队进行监督和指导。在一年任期内,他们拥有列席市城管执法局和区(县)城管大队办公会,对城管重大决策发表意见;参加案件审理并出具书面意见;以及对城管执法机关贯彻依法行政工作中的问题予以纠偏等九项“权力”。
此次受聘的三人都是长期关注行政立法方面的专家。据了解,聘请法学专家到城管队伍专职指导工作,在全国城管系统属首创。
按照要求,法学专家们每周至少在城管部门工作1天;聘期均为一年,期满可续聘。
今后,市城管将按照“成熟一个、推行一个”的原则,到2010年以前,在全市城管执法机关形成一个相对固定的法学专家团队,保证每个大队有一名法制专务,指导区(县)开展工作。
熊文钊
中央民族大学法学院教授,专业特长为行政法理论原理、行政法主体等,指导西城区城管试点大队的法制工作。
湛中乐
北京大学法学院教授,长期从事行政法、行政诉讼法等方面的研究,指导海淀区城管试点大队的法制工作。
毛铮铮
北京市第十二、十三届人大代表,北京恒德律师事务所合伙人,律师,指导石景山区城管大队法制工作。
■竞报追访
毛铮铮:我会暗访城管执法
专家受聘后,他们将如何开展工作?昨天,本报记者对三位受聘专家进行了采访。
竞报(下简称竞):您受聘后将从事哪些方面的工作?
毛铮铮(下简称毛):主要是法制建设,监督他们依法行政,为他们提供法律指导,并提供理论支持。
竞:那您将如何开展工作?
毛:目前我正熟悉情况,不过以后我会通过几种方式来工作,一是可以暗访城管的现场执法工作,现在部分市民对城管执法工作的抵触情绪比较大,除了市民自身的原因外,我要看看有没有城管方面的原因。二是通过调查案卷来研究问题。此外,还将跟随城管一同执法,如果平时做得不好,即使知道我在,要文明执法也会很牵强。
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竞:那您发现问题了会怎么办?
毛:根据工作安排,我将参加案件审理委员会的会议,如果发现了问题,我们肯定会及时提出来。
竞:如何保证城管部门按照您的建议来依法行政?
毛:首先我会向城管系统内部提建议,如果我的建议是正确的而没有被采用,那“监督我会动真的”,我会向上一级部门反映,如果依然得不到解决,那我会从各个途径,在各种场合说这个问题。
熊文钊:提供意见表达途径
以前我们研究案例大多都是事后研究,现在通过这个形式,我们可以尽早发现问题,看见瑕疵可以表达自己的看法,给我们表达意见提供了一个途径。
湛中乐:可以事前介入
以前,我们都是以一个外人的身份来研究案例,现在,我们就可以通过参加案件审查委员会的身份来了解案情,改变了过去的那种身份状态,改事后讨论案情为事前介入。
■部门反馈市城管执法局:这将前移监督关口
市城管执法局局长车可欣介绍,3名法学专家将分别到西城、海淀、石景山区城管大队挂职指导法制工作。她表示,通过法学专家挂职城管专务这一形式,前移执法监督关口,加强对城管执法机关具体行政行为事前、事中、事后的全过程监督和层级监督;同时,将参与重大案件的决策和跟踪,起到纠偏作用,并参与城管部门的课题研究。此项工作从去年开始就已经酝酿。
法制专务:专职从事法
律和政策研究的高级专业人员,对城管执法机关的重大决策和涉法事项予以专门研究,提供相关法律意见,开展指导、监督工作。
城管法制专务职责
就城管执法机关拟作出的重大决策发表意见。
参加案件审理委员会,就案件审理委员会讨论的有关执法事项出具书面意见。
协助审查相关规章制度。
指导城管执法机关开展法制业务工作,为城管执法人员正确、合法办理案件提供咨询意见和建议。
参与城管与相关责任主体在签订合同,处理民事、经济、刑事及行政事项中的相关法律文件的审核工作。
协助城管执法机关开展城管执法理论和实务的调查研究,开展学术交流和理论研讨活动,推进城管执法工作的改革创新。
每年为市城管执法局和所在区(县)城管大队的干部各进行不少于2次的法律知识讲座和法制宣传教育。
协助市城管执法局宣传依法行政理念,对区(县)城管执法机关贯彻依法行政工作要求中的问题予以纠偏。
定期向市城管执法局反馈指导区(县)城管执法机关法制业务的情况,以及区(县)城管执法机关依法行政工作中出现的问题和困难。
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