起诉村委会是行政诉讼吗

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起诉村委会是行政诉讼吗

法律快车官方整理更新时间： 2021-05-02 13:29:59 人浏览

导读：

相信大家对于村委会都很了解，在行政诉讼中，行政诉讼的被告要求是具有主体资格的行政单位，如果不符合行政诉讼中对于被告主体资格的要求，所提起的诉讼就不能是行政诉讼。那么起诉村委会是行政诉讼吗？以下将由法律快车小编为您进行详细解答，希望对您有所帮助。

　　相信大家对于村委会都很了解，在行政诉讼中，行政诉讼的被告要求是具有主体资格的行政单位，如果不符合行政诉讼中对于被告主体资格的要求，所提起的诉讼就不能是行政诉讼。那么起诉村委会是行政诉讼吗？以下将由法律快车小编为您进行详细解答，希望对您有所帮助。

　　一、起诉村委会是行政诉讼吗

起诉村委会是行政诉讼吗

　　根据《村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

　　村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

　　因此，根据《村民委员会组织法》规定，村委会属于基层群众自治组织，不是国家行政机关，起诉村委会不属于行政诉讼。负责人是村委会主任。

　　二、行政诉讼如何确定被告

　　（一）行政复议案件被告的确认

　　（1）复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告；

　　（2）复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更；

　　（3）复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；

　　（4）复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。

　　（二）委托行政的被告确认

　　行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。

　　（三）经上级机关批准而作出具体行政行为的被告确认

　　具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准的，被告应是在生效行政处理决定书上署名的机关。

　　（四）派出机构作出具体行政行为的被告确认

　　（1）如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。

　　（2）如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但是在越权方面要分两种情况：（1）派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。（2）派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。

　　（五）若干行政机关共同作出具体行政行为的被告确认

　　两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，这些行政机关是共同被告。

　　（六）内部机构的被告确认

　　（1）行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，以行政机关为被告。

　　（2）内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告。

　　（七）不作为案件中的被告确认

　　行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为；在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。