什么是行政主体?什么又是行政机关?行政主体与行政机关有何区别?行政机关是国家机构的基本组成部分,是依法成立的行使国家行政职权的行政组织,包括政府以及有关功能部门。下文法律快车小编为您详细介绍。

  (一)行政主体的概述

  行政主体是指享有行政权力,能以自己的名义行使行政权,做出影响行政相对人权利义务的行政行为,并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

  行政主体具有下列三个特征:

  (1)行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

  (2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

  (3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现,也是—个组织成为行政主体的必备条件。

  在中国,行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。

  (二)行政机关的概述

  行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的,代表国家依法行使行政权,组织和管理国家行政事务的国家机关,是国家权力机关的执行机关,也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定,管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。

  行政机关具有下列五个特征:

  (1)行使国家行政职权,管理国家事务。

  (2)行政机关在组织体系上实行领导从属制。

  (3)行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。

  (4)行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的。

  (5)行政机关是最经常、最直接、最广泛的和个人、组织打交道。

  (三)行政主体与行政机关的区别

  1、行政机关并不是在任何状态下都是行政主体。

    行政机关在社会活动中主要有三种身份和地位:

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  (1)行政机关在行使法定的行政职权时,才有行政主体的地位和身份。只有在这种状态下才享有比相对人更多的行政优益权和行政优先权,相对人才必须服从行政机关的管理,行政机关的行为才具有公定力。行政机关在这种身份和地位下,才受行政法律规范的调整。

  (2)行政机关在进行民事活动时,即为民事主体,此时的行政机关与对方的法律地位是平等的,它们的法律关系受民事法律规范的调整。

  (3)行政机关在受另一个行政主体管理而处于非行使法定行政权地位时,即为行政管理相对人,此时的行政机关是处于相对人的地位而被另一个作为行政主体的行政机关所管理。作为相对人的行政机关对作为行政主体的行政机关的行为不服,可以申请行政复议或者提起行政诉讼。行政机关只有在这种情况下,才可以充当行政诉讼中的原告。法律敎育网

  可见,只有当行政机关以自己的名义依法行使行政管理职权的时候,其才是行政主体;否则,其既可能是民事主体,也可能是行政相对人。

  2、行政主体的范围也不仅仅只限于行政机关,还包括法律、法规、规章授权的组织。

    法律、法规、规章授权的组织在性质上属于一般的社会组织,但在法律、法规、规章授权的范围内,其法律地位与行政机关作为行政主体的地位是完全相同的。

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